Gas
26 de febrero de 2025
¡Nueva publicación! La historia no contada del gas natural en Colombia de Amylkar Acosta Medina
A continuación les dejamos el prólogo y presentación del libro, así como el QR para descargarlo al final:
Prólogo
There are six ways that natural gas can help push forward sustainability and decarbonization. Each can occur over different time frames, with varying impacts: coal substitution, RES support, oil substitution, carbon capture & storage, hydrogen manufacturing, clean air[1].
No resulta fácil prologar la obra de quien ha sido tu maestro, además de ejemplo académico y profesional. Compleja tarea me ha encargado el profesor, investigador, conferencista, exministro, excongresista y, mejor aún, amigo, Amylkar Acosta Medina. Trataremos entonces de estar a la altura del honroso encargo.
Conocí a Amylkar Acosta en el año 1999 cuando me desempeñaba como primer monitor del recién creado Departamento de Derecho Minero-Energético. Yo aun cursando el pregrado de la carrera de Derecho en nuestra Casa, la Universidad Externado de Colombia y el Doctor Amylkar ejerciendo la cátedra universitaria en la primera promoción de la Especialización en Derecho Minero-Energético, programa que, de hecho, ayudó a estructurar bajo el liderazgo del Dr. Luis Ferney Moreno Castillo, fundador del Departamento.
De aquel entonces recuerdo como el profesor Amylkar explicaba el sistema general de regalías, en su lógica económica y de política pública. Incluso, con claridad y lógica jurídica (que no es su experticia universitaria, pero sí del ejercicio parlamentario y con solvencia) señalaba los fundamentos constitucionales y legales de este sistema, que en sus pilares aún se mantiene vigente.
Unos años más tarde, ya en el ejercicio profesional, tuve la oportunidad de conversar con él en su rol de Ministro de Minas y Energía sobre el concepto de licencia social para operar, que el profesor Amylkar tuvo a bien acunar cuando apenas se discutía en nuestro país la importancia del relacionamiento comunitario en los proyectos del sector minero energético. Discusión inacabada que propia de nuestro realismo mágico aún continua sin resolverse, teniendo hoy una incidencia directa en la frustrada ejecución de los proyectos de energía renovable en Colombia, especialmente en la Guajira. Me decía convencido de su tesis el Ministro, “Milton, las empresas tienen que involucrar de manera temprana a las comunidades en el desarrollo de sus proyectos, gústeles o no…”. Vaya profecía. Hoy, con este mandato claro por vía jurisprudencial (Sentencia de la Corte Constitucional SU-095 de 2018) no tenemos aun un instrumento legal que se ocupe del tema, es decir, no contamos con una Ley de Coordinación y Concurrencia, que en su momento anticipó el Profesor Acosta.
Hoy, Amylkar Acosta, sigue ejerciendo activamente la catedra universitaria y nos presenta esta obra, necesaria y oportuna, sobre la historia no contada del gas natural, cuando el país, siendo agosto del 2024, se aproxima a un 2025 y 2026 en condiciones de perdida representativa de autosuficiencia energética de gas, escenario sui generis en 45 años, debiéndose entonces garantizar el aprovisionamiento mediante la importación. En efecto, de acuerdo con cifras presentadas por el gestor del mercado de gas y por Naturgas, la cantidad para la venta en firme en el 2025 es de 43,5 GBTUD y para 2026 de 160,5 GBTUD; sin embargo, las necesidades de contratación en firme para el 2025 están alrededor de los 120 GBTUD y de 350 GBTUD para el 2026.
Y en realidad no es una situación que nos pueda tomar por sorpresa ya que, históricamente, desde 2017 las reservas probadas de gas han caído 34 % y el factor de reservas de producción pasó de 10 a 6,1 años. Este escenario ya se había advertido por múltiples actores. Sin embargo, hay que decirlo, ha agudizado la problemática la postura de la actual administración frente al sector minero-energético, por ejemplo, los mensajes de política pública que han desalentado la inversión, la decisión de no firmar nuevos contratos de exploración y producción de hidrocarburos, la ausencia de comisionados en la CREG nombrados en propiedad (lo que en la práctica lleva a que no se cumpla oportunamente la agenda regulatoria), el rechazo ideológico a aprovechar nuestro potencia en materia de yacimientos no convencionales, la inestabilidad jurídica, las dificultades en materia de licenciamiento ambiental de los proyectos, de su gestión social, entre otros.
Esta compleja coyuntura, plantea que el futuro inmediato, los colombianos usuarios del gas natural probablemente pagarían entre el 30% y el 50% sobre el valor de la factura en 2024, dependiendo del tipo de usuario, residenciales, comerciales, industriales o vehiculares. En lo que respecta a los usuarios residenciales, el impacto es considerable teniendo en cuenta que, en Colombia, 11 millones de familias usan el gas natural para satisfacer sus necesidades energéticas diarias, la mayoría de los estratos 1, 2 y 3. Es decir, hay que decirlo con claridad y contundencia, el abastecimiento de la demanda con gas natural importado puede tener un impacto directo en la población más vulnerable de Colombia. Ello sin mencionar las graves consecuencias que la falta de autoabastecimiento de gas tendría en la industria, el comercio y el transporte.
Así las cosas, este trabajo es un aporte oportuno y fundamental a la discusión, debate y preocupación que vivimos frente a las políticas públicas adoptadas en la actualidad en materia energética en nuestro país y que tanto se han revisado con espíritu constructivo en foros, seminarios, cursos, publicaciones, etc. En efecto, esta obra evidencia la importancia de conocer la industria del gas natural en Colombia para así entender porque no es responsable prescindir de raíz de la exploración y explotación de hidrocarburos en nuestro pais. El gas natural es el energético que permite apalancar una transición energética segura, confiable y, en suma, responsable. Así se ha manifestado, en todos los tonos, en foros, seminarios y congresos del sector, tanto desde la academia, como desde los gremios, expertos, empresas, exministros, etc.
De hecho, la Agencia Internacional de la Energía estima que al 2040 la demanda de gas natural oscilará entre 4.000 y 5.500 billones de metros cúbicos según el escenario energético futuro que se contemple. Así, es una realidad que el gas natural es y será, como se suele afirmar, el energético de la transición.
Por ello, y ante la evidencia de los hechos, desde esta Unidad Académica siempre hemos hecho un llamado a considerar la complementariedad de fuentes (incluido el gas natural), la corresponsabilidad ambiental de otros países, el derecho a la reducción de la desigualdad social y a la seguridad e independencia energética, como ejes de nuestra transición.
Dicho esto, solo me resta felicitar al Profesor Amylkar Acosta por esta publicación, de hecho, conmemorativa de los 25 años de creación del Departamento de Derecho Minero-Energético, agradeciéndole por sus más de dos décadas dedicada a la enseñanza e investigación en el Departamento de Derecho Minero-Energetico de la Universidad Externado de Colombia. Sus alumnos, colegas y discípulos, entre los que me encuentro, honramos su obra. Enhorabuena¡!
Milton Fernando Montoya Pardo
Director
Departamento de Derecho Minero-Energético
Cali, 28 de julio de 2024.
Presentación del libro
Luz Stella Murgas[2]
Recibí la invitación a escribir unas palabras sobre el libro del doctor Amylkar Acosta la misma semana que Colombia escuchaba excelentes noticias sobre el gas natural: las reservas probadas de esta energía limpia incrementaron la autosuficiencia a 8 años, y estas sumadas a las reservas probables y posibles totalizarían una autosuficiencia de 11.4 años. Esto da garantía de que tendremos gas para rato.
Así que esta historia no contada llegó en el momento perfecto para revisitar una travesía protagonizada por la llama del progreso… porque eso ha sido el gas natural para el país.
Lo más curioso de este relato es que no siempre fue así; a comienzos del siglo XX la exploración de hidrocarburos en nuestro territorio tenía un único objetivo: encontrar el llamado ‘oro negro’, hallar petróleo. Y el gas asociado que se descubría en este proceso era visto -como bien recuerda el doctor Acosta- como un “estorbo”.
Tuvimos que vivir crisis y hasta desabastecimientos de otras energías para que poco a poco entendiéramos que estábamos desperdiciando un tesoro, que el oro también venía en estado gaseoso, que bastaba con una chispa de ingenio, trabajo en equipo y planeación para encender la llama del progreso.
Este libro hace un interesante recorrido por esas transformaciones positivas causadas por el gas: los primeros gasoductos; los impresionantes hallazgos de gas natural libre en el Caribe; su rol fundamental en la industria y en la diversificación de nuestra matriz energética; así como la política de Gas para el Cambio que -literalmente- salvó vidas reemplazando en los hogares productos peligrosos como el cocinol o la misma leña, que aún causa enfermedades respiratorias agudas en algunas regiones.
Con miras a pensar mejor la transición energética que estamos afrontando, también encontré mucho valor en el apartado que le dio al sector de transporte. El gas natural vehicular está llamado, junto a los eléctricos, a garantizar que tendremos vehículos que ponen fin a la contaminación del aire, al mismo tiempo que reducimos las emisiones de gases de efecto invernadero.
El futuro es prometedor y el doctor Acosta da en el clavo cuando expone la “necesidad de apretar el paso de la actividad exploratoria”. No como un capricho, sino como una necesidad para mantener la seguridad energética y mantener la ruta en el camino a la carbono – neutralidad.
Si como dice el escritor Eduardo Galeano, “la historia es un profeta con la mirada vuelta hacia atrás, por lo que fue y contra lo que fue, anuncia lo que será”, este libro nos recuerda las mejores lecciones en el momento ideal; justo cuando nos aventuramos en una nueva transición energética.
Bienvenidos a este recorrido práctico y preciso por un hito socioeconómico del país: ¡el uso del gas natural, una elección natural!
[1] S&P Global. The role of gas in the energy transition (en línea). Marzo 13, 2024. Disponible en: https://www.spglobal.com/en/research-insights/special-reports/look-forward/the-role-of-gas-in-the-energy-transition
[2] Presidenta de la Asociación Colombiana de Gas natural (NATURGAS)
